Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом законопроект №13219, который фундаментально меняет правила проведения аукционов для объектов возобновляемой энергетики. За данное решение проголосовали 247 народных депутатов при необходимых 226 голосах. Принятый документ продлевает действие механизма аукционов еще на пять лет – до 31 декабря 2034 года, тогда как ранее планировалось завершить эту программу в 2030 году. Ключевым нововведением стала замена контрактов на разницу механизмом так называемой чистой рыночной премии.
Изменения в законодательстве призваны устранить основной недостаток предыдущей модели, который сдерживал инвесторов и создавал финансовые риски. Ранее производители были обязаны возвращать государству избыток доходов при высоких рыночных ценах, однако компенсации при низких ценах часто задерживались из-за накопления долгов у госпредприятия «Гарантированный покупатель». Новая модель предусматривает, что производители будут самостоятельно продавать электроэнергию на рынке, а государство станет компенсировать разницу только в том случае, если рыночная цена опустится ниже аукционной. Кроме того, закон вводит новый инструмент финансового гарантирования ВИЭ-проектов – финансовое обеспечение, которое предоставляется непосредственно «Гарантированному покупателю» как альтернатива классической банковской гарантии.
Для стимулирования участия в торгах законодатели снизили финансовый порог входа. Размер гарантии, которую победитель аукциона должен предоставить перед заключением договора, уменьшен с 15 до 10 евро за 1 кВт мощности. При этом требование для участия в самом аукционе осталось неизменным – 5 евро за 1 кВт. Также пересмотрены квоты государственной поддержки: минимальная обязательная доля для каждого вида генерации – солнечной, ветровой и прочих, включая биомассу, биогаз и малую гидроэнергетику – снижена с 10% до 5%.
Контекстом для принятия закона стала сложная ситуация на рынке зеленых аукционов. В 2024 году они фактически не дали результата, а в начале 2025 года первые три аукциона были сорваны из-за отсутствия участников. Единственным результативным стал аукцион на 150 МВт для ветровой генерации, в котором приняла участие компания ДТЭК Тилигульская ВЭС. Инвестор подал 25 заявок по 6 МВт, все они прошли проверку, что позволит проекту получить господдержку на 120 МВт мощности. Дополнительно правительство в ноябре 2025 года обновило правила компенсации по «зеленым кредитам», заменив покрытие процентов на погашение государством 30% тела займа.
