Международная экологическая коалиция «Реки без границ» представила детальный обзор оценки трансграничного и кумулятивного воздействия проекта строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане. Документ содержит жесткую критику текущих экологических отчетов по проекту, подготовленных для Всемирного банка. По мнению экспертов, представленная разработчиками документация базируется на устаревших данных десятилетней давности, игнорирует климатические изменения и не предлагает реальных механизмов защиты экосистем низовья Амударьи. Главный вывод аналитиков заключается в том, что проект в его нынешнем виде не соответствует ключевым экологическим и социальным стандартам международных финансовых институтов.
В отчете коалиции подчеркивается, что оценка воздействия и сопутствующие документы имеют фундаментальные недостатки. Разработчики проекта опираются на статические базовые сценарии, утверждая, что влияние гигантской плотины на окружающую среду будет «нейтральным». Экологи называют это утверждение вводящим в заблуждение. Согласно их анализу, создание Рогунского водохранилища продлит срок эксплуатации всего Вахшского каскада ГЭС на 60–100 лет. Это означает, что существующий режим стока, который уже привел к деградации природных комплексов ниже по течению, будет законсервирован еще на столетие, лишая экосистемы шанса на восстановление.
Особую тревогу вызывает судьба объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО — заповедника «Тигровая балка», а также водно-болотных угодий в дельте Амударьи, охраняемых Рамсарской конвенцией. В документации проекта отсутствуют обязательства по проведению экологических попусков и искусственных паводков, необходимых для поддержания жизни тугайных лесов. Вместо этого предполагается сохранение нынешнего, губительного для природы режима регулирования стока. Эксперты отмечают, что без закрепленных юридически механизмов адаптивного управления водой уникальные пойменные леса могут окончательно исчезнуть, сменившись пустынной растительностью.
Критически важным упущением, по мнению авторов доклада, является игнорирование внешних факторов, в частности строительства канала Кош-Тепа в Афганистане. Этот проект способен забирать из Амударьи до 10 кубических километров воды ежегодно, что в сочетании с наполнением Рогунского водохранилища создает риски катастрофического дефицита водных ресурсов. Разработчики оценки воздействия признают этот сценарий как «наихудший», но исключают его из детального планирования мер по смягчению последствий, ссылаясь на отсутствие Афганистана в региональных соглашениях. Экологи считают такой подход неприемлемым для стратегического планирования.
Анализ также выявил серьезные процедурные нарушения. В документе указывается на отсутствие полноценных консультаций с общественностью и заинтересованными сторонами в странах низовья — Узбекистане и Туркменистане. Встречи проводились выборочно, а наиболее острые вопросы, касающиеся сезонного перераспределения стока и рисков засухи, не обсуждались с независимыми экспертами региона. Это ставит под сомнение легитимность выводов о социальной приемлемости проекта и может привести к росту трансграничной напряженности.
В представленном обзоре также критикуется экономическая модель обоснования проекта. Экологи указывают, что сценарий «быстрого наполнения» водохранилища за три года, который является наиболее вероятным из-за экономических интересов, нанесет экосистемам шоковый удар. При этом меры по смягчению последствий для такого сценария в документации практически не проработаны. Авторы доклада настаивают, что приоритет краткосрочной энергетической выгоды над долгосрочной экологической устойчивостью противоречит принципам «чистой выгоды», декларируемым Всемирным банком.
Для предотвращения необратимых последствий коалиция «Реки без границ» рекомендует провести полноценную Стратегическую экологическую оценку (СЭО) в масштабе всего бассейна Амударьи. Эксперты призывают разработать юридически обязывающие планы управления стоком, которые включали бы жесткие квоты на экологические попуски и учитывали климатические прогнозы. Без радикального пересмотра подходов к оценке кумулятивного воздействия, утверждает коалиция, Рогунская ГЭС рискует стать источником долгосрочных экологических бедствий и конфликтов в Центральной Азии.
